1936年12月22日，毛泽东致电周恩来，通报红军进军和陕北苏区恢复情况。电报指出：陕北苏区均恢复，瓦窑堡、延川、延长、延安四城均入我手。

12月29日，周恩来和秦邦宪就西安事变和平解决后的局势问题致电中共中央，建议采取打击亲日派，巩固以西北为中心的左派，影响与吸收中间派的方针。党的全部工作要转变，使之适合于新的环境，成为全国政治生活中的主导者。恢复党在大城市，首先在工人阶级中的工作，使各地零散的游击队成为农民运动的策源地。电报还建议“迁移中央至便于领导全国政治生活之地区”。

1936年12月31日，毛泽东致电周恩来、秦邦宪，电报指出：“中央十日内迁移延安，南面甘泉、北面瓦窑堡两城不能不交给我们，否则殊为不便。请与杨（虎城）商交出甘泉，并请杨（虎城）电高桂滋交出瓦窑堡，陕西红军可不进攻清（涧）、绥（德），野战军可不进占旬邑、淳化、耀州为交换条件。”

1937年1月2日，中共中央在保安召开政治局会议，讨论成立陕甘省委问题。张闻天在发言中强调，做好城市工作，如延安、甘泉等，有些县他们要派县长，但实权在我们手里，形式上是属于他们的省政府。第二天，毛泽东和张闻天致电已到延安的王稼祥，中央机关十号左右迁延安。

1月10日，毛泽东、张闻天率中共中央机关离开保安，前往延安，先后经寺儿台、高沟口、堞子沟等地，于1月13日下午到达延安。